Разъяснения о ГОСТ Р 53487-2025

Целью данного разъяснения является раскрытие правовых норм, принятых в системе технического регулирования в связи с прекращением действия и вступлением в силу на территории Российской Федерации национальных стандартов Российской Федерации. Правила применения стандартов зависят от того, попадает или не попадает продукция, входящая в область применения такого стандарта, в сферу обязательной оценки соответствия. В случае, если продукция не попадает в сферу обязательной оценки соответствия, происходит простая замена стандартов, т.е. с даты вступления в силу новой редакции стандарта на всех уровнях используется актуальный документ.

Но совсем другое дело, если в отношении продукции приняты и вступили в силу требования технического регламента, т.е. когда продукция подлежит обязательной оценке соответствия. Например, для технических регламентов Российской Федерации применяются принципы и положения, установленные Федеральным законом Российской Федерации от 27.12.2002 «О техническом регулировании» (№ 184-ФЗ), для технических регламентов Евразийского экономического союза (ЕАЭС) – положения Договора, подписанного странами-участницами 29.05.2014 в Астане (далее - Договор).

Единая политика, осуществляемая государствами-членами ЕАЭС, в рамках подписанного ими Договора, предполагает применение унифицированного правового регулирования, в том числе на основе решений органов Союза в рамках их полномочий. Общие принципы технического регулирования ЕАЭС установлены в статье 51 Договора.

Частями 3 и 6 статьи 51 Договора определено:

• применение и исполнение технических регламентов Союза в государствах-членах осуществляется без изъятий;
• установление единства правил и методов исследований (испытаний) и измерений при проведении процедур обязательной оценки соответствия.

В соответствии с шестым абзацем пункта 4 Приложения № 9 к Договору – в целях проведения исследований (испытаний) и измерений при оценке соответствия объектов технического регулирования требованиям технического регламента Комиссия ЕЭК утверждает перечень международных и региональных (межгосударственных) стандартов, а в случае их отсутствия - национальных (государственных) стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения требований технического регламента Союза и осуществления оценки соответствия объектов технического регулирования.

Перечень стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения требований технического регламента Евразийского экономического союза «О безопасности аттракционов» (ТР ЕАЭС 038/2016) и осуществления оценки соответствия объектов технического регулирования утвержден Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.04.2018 № 53. В позиции 6 Перечня стандартов указан ГОСТ Р 53487-2009, таким образом, несмотря на прекращение действия на территории Российской Федерации данного стандарта, он продолжает применяться в целях оценки соответствия надувных аттракционов до тех пор, пока Коллегия Евразийской экономической комиссии не примет решение о его замене на стандарт другого года утверждения.

Следовательно, отказ органов гостехнадзора в принятии документов об оценке соответствия, где для оценки выполнения требований безопасности, аккредитованными лицами применялся ГОСТ Р 53487-2009, является прямым нарушением положений ТР ЕАЭС 038/2016. Тоже касается и производства продукции – до тех пор, пока не будет установлено иное, ГОСТ Р 53487-2025 применять нельзя.

Кроме того, обращаем внимание, на такую особенность ГОСТ Р 53487-2025 как на понижение уровня безопасности, которая установлена данным стандартом – увеличение значения глубины канавки с 10% до 33%, что многократно увеличивает риск травмирования детей при пользовании надувными батутами и горками. Здесь не проводится анализ ситуации, как стало возможным лоббирование данной нормы, а обращается внимание на расхождение норм в данном стандарте и требованием, установленным Постановлением Правительства Российской Федерации «Об утверждении требований к техническому состоянию и эксплуатации аттракционов» от 20.12.2019 № 1732. Кроме того, в рамках, возникшего резонанса в отношении обсуждаемой ситуации с возможным запрещением на территории Российской Федерации проектирования, производства и эксплуатации надувного оборудования из-за высокого уровня травмирования детей, уже само по себе снижение норм безопасности противоречит государственной политике, направленной на создание безопасных условий для развлечения детей.